法律分析： 当事人有欠条证明借款事实的，可以将欠条作为证据，向有管辖权的人民法院提起民事诉讼，通过诉讼方式，请求人民法院依法进行处理以维护自身合法权益。
在被告下落不明时，法院可以在公告栏、受送达人原住所地张贴公告，也可以在报纸上刊登公告，将诉讼文书公之于众，经过一定时间则产生送达的效力。
法律依据： 《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。
借贷双方约定的利率超过年利率36%，超过部分的利息约定无效。
借款人请求出借人返还已支付的超过年利率36%部分的利息的，人民法院应予支持。